防災の日
毎年9月1日は「防災の日」です。
この「防災の日」を中心に
8月30日から9月5日までを「防災週間」として、
防災訓練などの国民活動が行われます。
「防災の日」とは、
「政府、地方公共団体等関係諸機関をはじめ、
広く国民が台風高潮、津波、地震等の
災害についての認識を深め、これに対処する
心構えを準備する」こととした
昭和35(1960)年に制定された日本の記念日です｡
「防災の日」は、大正12(1923)年9月1日に
発生した「関東大震災」に因んだもので、
「関東大震災の教訓を忘れない」ためと、
昭和34(1959)年9月26日の「伊勢湾台風」により
戦後最大の被害を被ったことも契機となり、
翌年の昭和35(1960)年に内閣の閣僚了解により
制定されました。
昭和35(1960)年9月1日発行の官報資料には、
「防災の日」制定の主旨が記されています。
政府、地方公共団体など関係諸機関はもとより、
広く国民の一人一人が台風、高潮、津波、
地震などの災害について、認識を深め、
これに対処する心がまえを準備しようというのが､
『防災の日』創設のねらいである。
もちろん、災害に対しては、常日ごろから
注意を怠らず、万全の準備を整えていなければ
ならないのであるが、災害の発生を未然に防止し､
あるいは被害を最小限に止めるには、
どうすればよいかということを、
みんなが各人の持場で、家庭で、職場で考え、
そのための活動をする日を作ろうということで、
毎年9月1日を『防災の日』とすることになった
のである。
昭和57(1982)年からは、
9月1日の「防災の日」を含む一週間を
「防災週間」に定めて、
各関係機関が緊密な協力関係のもとに、
防災思想普及のための行事や訓練などが
行われています。
関東大震災
（かんとうだいしんさい）
大正12(1923)年9月1日午前11時58分、
マグニチュード「7.9」と推定される
「関東大地震」が発生しました。
震源地
死者･行方不明者のうち約7割が
東京での火災によって亡くなったために、
東京の地震だと思われがちですが、
震源地は相模湾北西部、
神奈川県西部の松田付近に位置すると
推定されています。
震度
神奈川県から千葉県南部を中心に
震度7や6強の地域が広がっており、
北海道道南から中国･四国地方と広い範囲で
震度5から震度1を観測しました。
なお「関東大地震」では、
11:58の本震の5分後に相模湾で、
翌日には南房総の沖で
マグニチュード7クラスの余震が
発生しました。
火災
発生が昼食の時間と重なったことと、
前夜の台風の余波で強風に煽られて
特に木造家屋が密集している下町では
140～150箇所から火事が起こり、
約32万戸が全壊･全焼失、
関東大震災当時､墨田川に架かっていた8の橋も
新大橋を除く7つは焼け落ちました。
多くの人が焼死したり、火の粉を逃れ、
隅田川に飛び込んで亡くなるなどしました。
また横浜市もは焼野原となりました。
それ以外の地域では揺れによる倒壊でした。
津波
震源域が相模湾内であったことから、
地震発生から僅か数分で、伊豆半島東岸、
三浦半島、房総半島沿岸などに津波が襲来、
静岡県熱海市で最大約12m、
伊東市や千葉県館山市の相浜地区で約9m、
鎌倉の材木座付近で波高5～6mに達しました。
伊豆半島東岸の熱海や伊東では
多くの死者･行方不明者が出ました。
土砂災害
また「関東大震災」では、
震源に近い丹沢山系や箱根山系では
地震発生前に
かなりの降雨があったこともあって、
地滑りや土石流などによる土砂災害が
多数発生しました。
液状化
「関東大震災」では、
東京湾沿岸の埋立地や干拓地、
更に利根川・多摩川沿いなどの広い範囲で
液状化被害が発生しました。
神奈川県茅ケ崎市では、液状化した水田から
鎌倉時代の橋の橋脚が出現し、
現在は国の天然記念物に指定されています
被害の大きさ
家屋の全半壊25万戸以上、
焼失家屋44万戸以上、
津波による流失家屋868戸、
死傷者20万人以上、行方不明者4万人以上という
甚大な被害をもたらしました。
電信電話･汽車電車･ガス･水道･電灯全て停止し､
経済諸機関が麻痺、新聞の発行不能、
流言蜚語乱れ飛び大混乱。
政府は治安維持のために
翌9月2日に東京市及び東京府下の五郡
(荏原郡･豊多摩郡･北豊島郡･南足立郡･南葛飾郡)
を対象として戒厳令を発令。
翌9月3日には関東戒厳司令部が設置され、
対象地域も東京府・神奈川県の全域に
拡大されました。
震災記念日
「関東大震災」による
約58,000人の遭難者の御遺骨を
納めるための霊堂として、
震災7年後の昭和5(1930)年に
当時の東京市内で最も被害の大きかった
陸軍被服廠跡被服廠跡に
「震災記念堂 (現･東京都慰霊堂)」を完成させ、
その後、毎年9月1日午前11時58分に
追悼会、慰霊祭、祈祷会などを行なっています｡
伊勢湾台風
（いせわんたいふう）
「伊勢湾台風」は、明治以降で
最も多くの死者･行方不明者を出した台風です。
昭和34(1959)年9月21日、
マリアナ諸島の東海上で発生した
台風15号「伊勢湾台風」は、急速に発達し、
9月23日には中心気圧が895hPaまで下がると、
そのまま衰えることなく北上し、
9月26日18時過ぎに929hPaの勢力を持って
紀伊半島先端の潮岬の西15㎞付近に上陸。
その後伊勢湾を通って、翌日未明には
能登半島方面から日本海へ抜けました。
ところで我が国観測史上最強･最大の上陸台風は
昭和9(1934)年に発生した「室戸台風」です。
9月8日に発生した台風第18号「室戸台風」は､
中心気圧が900hPa未満の
猛烈な強さの台風となり、
高知県室戸市の室戸岬では
最大風速66.7m/s(最大瞬間風速84.5m/s以上)､
大阪で33.3m/s (同50.6m/s)、
和歌山で35.0m/s (同56.7m/s)、
新潟で30.7m/s (同44.5m/s) など
台風の通過した近畿地方と
吹き返しの強い風が吹いた北陸地方で
「暴風」による家屋倒壊等の被害が出ました｡
また兵庫県、和歌山県、四国東部では
「高潮」による浸水被害がありました。
その「室戸台風」に比べて、
「伊勢湾台風」は台風のエネルギーとしては
その半分程度でありながら、
これを格段に上回る被害をもたらしました。
その原因は未曾有の「高潮」の発生にあります｡
伊勢湾奥部に既往最高潮位を1m近くも上回る
観測史上最大の3.55mの「高潮」が発生しま
した。
台風や発達した低気圧などに伴って、
気圧が下がり海面が吸い上げられる効果と
強風により海水が海岸に吹き寄せられる
効果のために、海面が異常に上昇する現象を
「高潮」(たかしお) と言います。
台風や発達した低気圧の接近、上陸に伴って
短時間のうちに急激に潮位が上昇し、
海水が海岸堤防などを超えると
一気に浸水します。
伊勢湾は開口部が南向きで水深が浅いため、
強風による海水の吹き寄せ効果が大きく、
「高潮」が発生しやすい地形です。
その「高潮」が
日本最大の「ゼロメートル地帯」である
濃尾平野に来襲したのです。
濃尾平野は、木曽三川(木曽川･長良川･揖斐川)
によって形成された、愛知・岐阜・三重県に
またがる日本で2番目に広い平野です。
古来この三つの川は、
平野部では一つの川として乱流し、
人々は言わば人工の島のような「輪中」で
集落や農地を守ってきましたが、
雨が降る度に水が溢れ出し、
昔から多くの洪水に苦しめられてきました。
そのため薩摩藩の悲劇として知られる
｢宝暦治水｣などの治水対策を行ってきました｡
当時、日本最大の「ゼロメートル地帯」では、
不十分な防災対策のまま市街化して来ました。
ところがそこが
「高潮災害の危険地帯」という自覚や
警戒心が不足していたこと、
加えて名古屋港の貯木場から流れ出した
大量の木材が高潮に乗って市街地に押し寄せ、
建物の全壊･半壊･流失と被害を拡大させて
しまいました。
明治以降最多の死者･行方不明者数
5,098名に及ぶ被害が生じました。
「災害対策基本法」の制定
この伊勢湾台風をきっかけとして、
国土及び国民の命と財産を災害から守るための
防災行政の整備推進を整備するため、
昭和36(1961)年に「災害対策基本法」が制定。
今日の我が国の防災対策の原点となりました。
